打造优质环境 激活市场动能
——我市持续推进营商环境优化升级
“自落户承德丰宁以来，良好的营商环境让企业发展一路高歌猛进。企业项目建设得如此顺畅、高效，得益于丰宁推行项目牵头领办制，提供一站式服务，对项目审批过程实行‘代办制’服务及企业跟踪服务制，为企业发展提供了效率更高、成本最低、政策最优的发展环境。”河北雁阳汽车部件有限公司副总经理李杰说。
河北雁阳脱胎于北京雁阳，是一家汽车配件生产企业，原来位于北京怀柔区雁栖经济开发区。因京津冀协同发展定位，怀柔需要向外转移部分产业，瞄准了丰宁，想将丰宁打造成为怀柔汽车配件企业外迁承接地。2018年，河北雁阳注册成立，并于当年实现了试生产。企业搬到丰宁后，订单一直不断，实现了规模和效益双提升。
让河北雁阳不断发展壮大的原因之一正是我市建立的优化营商环境制度机制，以及为企业投资发展提供的全过程、全要素的优质服务。
近年来，我市将优化营商环境作为全方位推动高质量发展的重要举措，破除体制机制障碍，激发市场主体信心活力，推出一系列有针对性的改革实招，持续优化营商环境，让营商环境“软实力”成为经济高质量发展“硬支撑”。
推进审批改革 优化政务服务
“2017年，我来市行政审批局办输变电项目前期手续，要么是资料不齐全，要么是不了解流程，来回跑很多趟，手续办下来最快也要3个月。”回想起以前的办证经历，冀北承德供电公司发展策划部的于宝鑫深有感触。
营商环境改善与否，企业感受最深。于宝鑫说，这两年，我市的营商环境发生了很大变化，现在他正在跑办京通铁路电气化改造项目前期手续，准备好相关材料后，来到项目审批综合服务窗口，一个月内就办下来了。
“现在到承德市政务服务大厅办事，一进门工作人员就会主动询问，然后再指引到相关窗口办理业务。”于宝鑫表示，他已将政务服务大厅当作“第二办公室”，这里不仅环境好，还有工作人员现场指导，工作效率事半功倍。
“服务态度好、审批实效快”是政务服务部门给于宝鑫的新印象。
一流的营商环境离不开法治的保障。我市不断深化“承德办事一次成”改革，将453项行政审批事项和55项公共服务事项集中实施，97%的事项实现“办事一次成”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。持续深化“证照分离”改革，取消许可事项18项，审批改备案7项，告知承诺20项，优化审批95项。创新项目审批服务机制，细化编制了风电、光伏发电、抽水蓄能电站等领域项目审批流程图，事项平均办理时限由2017年的20.5个工作日压缩至5.2个工作日，审批效率提高75%。同时，建设承德市中小企业融资综合服务平台、“满意承德”城市综合服务平台、“承心办”企业发展服务平台三大平台，实现了政务服务在线预约预审、审批服务关口前移，切实帮助企业解决实际困难和问题。
随着营商环境不断优化，企业获得感持续提高，市场主体数量跃上新台阶。截至2022年底，全市市场主体总量达32.67万户，同比增长7.55%。其中企业8.16万户，同比增长6.85%；个体工商户23.3万户，同比增长8.41%。
强化精准服务 助企纾难解困
围绕一流营商环境建设要求，我市强化助企服务，用细心、精心、耐心为企业提供全方位、全过程贴心服务，让企业“轻装上阵”。
3月2日，福成旅游开发有限公司财务人员刘迪，在双桥区税务局工作人员的指导下，很快就办好了退税业务。“双桥区税务局工作人员主动联系我们，辅导我们线上办理土地使用税和房产税减免税款，企业提交申报后当天就收到了100余万元退税款，这些资金为我们企业增添了新的发展动力。”刘迪说。
双桥区税务局政策服务队一直关注近年来受影响较大的文旅行业相关情况，由税源管理分局组建重点文旅企业清册，精准匹配相关税收优惠政策，通过开展企业走访、申报辅导活动，帮助企业共渡难关。
“我们现在正在为恢复马戏大剧院经营招募员工，计划提供就业岗位200个，这笔退税将用于整修3500多个座位和舞台大屏幕，期待观看席坐满观众！”刘迪说。
助力企业解决难题，承德露露股份公司也享受到了贴心服务。原来，承德露露股份公司更名后，旧版包装材料及标签无法在法定时间内使用完毕，损失较大。市市场监督管理局了解这一情况后，立即组织专班，全程指导帮助企业解决难题，经过与河北省市场监督管理局请示报告，最终同意承德露露股份公司使用旧版包装材料延期6个月至2023年2月28日，为企业减少直接经济损失8806万元。
为提供精准服务，我市出台《稳定全市经济运行的若干政策措施》《关于进一步巩固全市经济回升向好势头的若干措施》等政策文件，向56个省市重点项目、210个重点企业派驻政府服务代表，实行“一对一、点对点”包联，密切跟踪项目发展动态，按照“一企一包一卡一账”，将“政策包”和“明白卡”送达每个企业，拉出清单、一一建账，切实打通政策入企的“最后一公里”。目前，已走访企业2.4万余家，解决企业反映问题439个。
出台硬核举措 打造投资洼地
“是承德良好的营商环境和优质的服务，让我选择在这里投资兴业。”3月3日，我市举办了“百家民企进承德”招商推介会，中企华创投资集团有限公司董事长李靖宇表示，正是得益于承德良好的营商环境，中企华创已经在承德投资了诸多项目，双方合作取得了丰硕成果，今后，中企华创将进一步加大与承德的合作。
推介会上，承德市政府与北京河北企业商会、中创新材集团等多家企业签订合作协议，智能装备制造基地和森林碳汇大数据中心等14个项目集中签约，项目总投资132.03亿元。
此次推介会成功举办是我市优化营商环境、招商引资的一个缩影。
在持续优化营商环境的实践探索中，我市持续推进“放管服”改革，创新推出“实时共享+台账管理”“工作专班+专题会商”“告知承诺+容缺受理”“事前指导+提前介入”“绿色通道+降费减负”的“5+5”项目审批服务机制，大力推进政务服务“网上办”“掌上办”，全市一体化政务服务平台向乡村延伸，让群众办事不出村，最大限度方便企业和群众办事。
今年，我市以“招商引资突破年行动”为抓手，强力打造市场化法治化国际化营商环境，全面落实支持民营经济发展的政策措施，发布了优化营商环境21条措施，开展招商引资、产业推介等活动，举全市之力扩大招商引资为经济发展赋能。
今年1—2月，我市将地热温泉、普通话应用作为重中之重，坚持资源换产业，加快推进温泉康养项目、呼叫服务产业项目招商。举办温泉推介会，发布18个温泉旅游重点招商项目、6条温泉旅游精品线路、6项旅游优惠政策，现场签约温泉旅游项目6个和1个市场推广合作项目，协议总投资109.6亿元；举行温泉康养项目进京推介会，签约12个温泉康养项目，协议总投资达79.36亿元；凭借全国“普通话之乡”金字招牌，唱响“承德呼叫、服务全国”的“京北声谷”品牌，先后与科大讯飞股份有限公司、中国呼叫中心与服务外包产业联盟签订战略合作协议，签约32个呼叫服务项目，新增座席4255个…… 一大批企业、集团纷纷落地扎根。
来源/承德日报（记者：林海娇）