法治是最好的营商环境。

建设基层立法联系“微触点”，激活法治化营商环境新生态；畅通涉企行政复议申请渠道，在市级、县级设立多个行政复议服务点；开通“普法邮路”新通道，努力实现从“坐等企业找政策”，转变为“让政策跑腿进企业”……今年，衡水市不断深化、细化、优化法治化营商环境的具体措施，用不断向好的法治化营商环境，为经济社会高质量发展增动力、添活力。

畅通渠道，锚定“为民”目标

着眼立法为民，衡水不断优化征求意见程序，全面搜集了解各方面的立法需求。

衡水市司法局通过推荐申报、综合遴选等方式，在全市范围内确定了乡镇政府、村（居）民委员会、企业、中介机构及高校在内的39家单位作为立法联系点，最大限度体现了广泛性、专业性、代表性，使立法工作更接地气、更入人心。

今年衡水市一类立法项目《衡水市生态环境保护若干规定（草案）》《衡水市海绵城市建设管理条例（草案）》《衡水市地下水管理条例（草案）》等，均征求了基层立法联系点意见，共征集到群众意见47条，有29条被采纳。同时，该市重点对违反法治化营商环境要求、束缚民营企业发展等内容的规章和规范性文件进行逐件、逐条彻底清理。

依托“普法邮路”送政策进企业活动，该市司法部门开启精准普法有益尝试，充分发挥“普法邮路”的最大效能，提高政策文件宣传的覆盖面和渗透率，同时专门设计法治化营商环境专用信封，进一步扩大优化法治化营商环境的浓厚氛围。

为更广泛地收集社情民意，今年5月开始，衡水市公安系统开通“局长信箱”，线上、线下对群众反映的问题和诉求进行解答和解决，就如何打击金融类违法犯罪、保护群众资金免受侵害等进行深入宣传，并向群众介绍“局长信箱”的使用操作流程和受理范围，鼓励群众通过“局长信箱”平台积极与公安机关交流，提出意见建议，反映急难愁盼问题。

以“头等大事”标准对待群众“身边小事”。衡水市公安机关加快推进“互联网+公安政务服务”，围绕提升社会治安防控效能、加大涉企违法犯罪打击力度、提升交通管理服务质效、深化公安“放管服”改革、常态化联系服务企业等5个方面出台《衡水市公安机关优化营商环境提升服务效能若干措施》，推动公安机关39项政务服务事项进驻市政务服务大厅。探索推动交管、治安、户政等185项公安业务陆续入驻派出所警务服务中心，做到前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件。

靶向施策，助力企业发展

通过社会公开选聘和定向邀请等方式，今年8月1日，衡水市举行行政执法监督企业联系点授牌仪式，衡水裕华丰田汽车销售服务有限公司等8家单位成为首批行政执法监督企业联系点，于保会等27人受聘为行政执法监督员，并向社会公告。

衡水市明确，各行政执法部门深入企业提供“靶向式”合规指导服务，检查结果不纳入执法程序，帮助企业开展违法风险排查，及时发现解决问题，助力企业高质量健康发展。

同时，该市鼓励各执法部门主动邀请行政执法监督员开展“伴随式”执法监督活动，积极受理投诉举报，建立工作台账，及时反馈调查处理结果，落实转办、保密、回避等工作举措，推动行政执法监督工作由封闭走向开放，增强行政执法监督公信力，规范行政执法行为。

衡水市公安机关建立健全重大涉企案件快速响应机制，实行“首接负责制”，高效处置企业报警求助，规范涉企案件侦办程序，追赃挽损与打击破案并重，最大限度保护企业合法利益。严格落实公安部异地办案“六个严禁”和禁止逐利性执法“七项规定”，开展涉企“挂案”专项清理行动，动态调整涉企执法“首违不罚”事项清单，提高办案效率。推进公安机关“双随机、一公开”跨部门联合监管，避免交叉检查、重复检查，推动公安行政执法从“以罚代管”向柔性监管转变，逐步实现“无感式”非现场监管，真正做到“有事必到、无事不扰”。

优化涉企法律服务供给，衡水市成立非公法治经济护航中心，组建律师服务团对企业进行“法治体检”，帮助企业查找生产经营过程中的法律风险，提出预防风险、解决纠纷的法律意见和建议。截至目前，该市共有31家律师事务所296名律师深入企业提供免费法律咨询服务。

多点发力，司法服务更高效

护航民营经济在法治轨道发展壮大，平安稳定的环境是基石。

衡水市中级人民法院专门出台实施意见，从七个大项29个小项对审判执行工作提出明确要求，不断提升立案、审判、执行、破产等工作质效，进一步拓展司法领域涉营商环境改革措施的广度和深度，为加快形成充满活力、富有效率、更加开放的法治化营商环境提供更优质的司法服务和保障。

衡水市中级人民法院持续提升全省首创的“码上通2.0”掌上沟通评价系统，落实落细案结事了政通人和司法理念，增强实质性化解涉民营企业矛盾纠纷的成效，坚决防止因“程序空转”加重民营企业诉累。

推动立案“一次办结”，衡水市法院系统通过加强对立案工作人员的培训，95%的案件能够在20分钟内办理好立案手续。推行12368诉讼服务热线与12345市长热线的“两线”联动机制，让信息多走路、群众少跑腿。深化案件繁简分流，速裁审理推行要素式审判，平均审理天数19天。缩短立案审查环节时长，大力开展网上立案、网上交费、网上保全、网上送达、网上庭审工作，方便经营主体依法及时行使诉权。积极推进再审案件跨域立案工作，为涉诉当事人更好地提供服务。

今年，衡水市中级人民法院修订完善了《优化法治化营商环境三年行动规划方案》《优化法治化营商环境三年行动实施方案》，与市市场监督管理局、数据服务局共同拟定《关于开展公益清算活动的会议纪要》，并与市税务局联合发布《关于优化企业破产程序中涉税事项办理的实施意见》，一一解决涉税流程繁杂、破产企业退税困难等问题。衡水市中级人民法院和饶阳县法院两篇案例入选全省优化法治化营商环境十大典型案例。

此外，衡水市法院系统还建立了领导班子与重点企业“一对多”联系走访的包联制度，法院院长带头深入辖区企业开展走访座谈等多项活动，建立法官工作站，问需于企、问计于企、问效于企。



来源：河北日报